鐵嶺新城股票 巨額國資流失背后 重組方許億元股票利誘副市長
近日，郭治鑫濫用職權(quán)、受賄、挪用公款、行賄案的一審刑事判決書在網(wǎng)上公布。判決顯示，1961年7月出生的郭治鑫，戶籍地遼寧省鐵嶺市，住北京市西城區(qū)。曾任鐵嶺市人民政府副市長、鐵嶺新區(qū)管委會主任、鐵嶺財京投資有限公司董事長等職務(wù)。
檢方指控，郭治鑫在上述任職期間，為謀取個人利益，濫用職權(quán)，違規(guī)幫助鐵嶺財京投資有限公司完成2011年、2012年業(yè)績、無償出讓2706畝國有建設(shè)用地使用權(quán)、違規(guī)返還1200萬元耕地占用稅，造成國有資產(chǎn)損失共計17.87億元。郭治鑫還涉挪用公款3160萬元，受賄1700余萬元，拉票行賄120萬元。
重組方許億元股票利誘 副市長濫用職權(quán)致巨額國資流失
根據(jù)鐵嶺新城后來公布的業(yè)績顯示，公司2011年、2012年歸屬于上市公司股東的凈利潤分別為6.07億元和6.33億元。殊不知，為其兌現(xiàn)業(yè)績背后，副市長濫用職權(quán)造成巨額國資流失，僅在鐵嶺新城的項(xiàng)目上，就造成了7.13億元國資流失。
經(jīng)審理查明：2006年間，鐵嶺市人民政府與北京京潤藍(lán)籌投資有限公司（簡稱“京潤藍(lán)籌”）合資成立鐵嶺財京投資有限公司，各占股50%。時任鐵嶺市人民政府副市長的被告人郭治鑫兼任鐵嶺財京投資有限公司董事長。
鐵嶺財京投資有限公司成立后，鐵嶺市人民政府將鐵嶺新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地出讓金扣除相關(guān)費(fèi)用后，余款撥付給鐵嶺財京投資有限公司用于土地一級開發(fā)。
2011年，鐵嶺財京投資有限公司通過資產(chǎn)重組，借殼四川中匯醫(yī)藥登陸A股市場，并更名為“鐵嶺新城”。重組完成后鐵嶺財政持股34.72%，京潤藍(lán)籌及其法人羅德安持股28.16%，大股東同時承諾，2011年需完成業(yè)績6.3億元，2012年全年需完成業(yè)績6.78億元。
如未完成業(yè)績，鐵嶺新城的原股東需按股權(quán)比例承擔(dān)責(zé)任。
為了避免因業(yè)績不達(dá)標(biāo)需承擔(dān)責(zé)任，京潤藍(lán)籌股東北京依蓮軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長潘某決定對郭治鑫許下超高回報。
潘某許諾給予郭治鑫”鐵嶺新城”1000萬股股票的好處，在當(dāng)時，這1000萬股股票價值約為1億元人民幣。
2011年底，為幫助鐵嶺財京投資有限公司完成2011年業(yè)績，郭治鑫同意將已于2009年以7.29億元出讓給香港恒基兆業(yè)集團(tuán)的蓮花湖東三宗土地的出讓金，按照合作協(xié)議約定撥付給鐵嶺財京投資有限公司，作為該公司業(yè)績收入。
為完備手續(xù)，郭治鑫還安排鐵嶺市規(guī)劃局偽造會議紀(jì)要，后鐵嶺市財政局未經(jīng)預(yù)、決算程序，將款項(xiàng)撥付給鐵嶺財京投資有限公司。調(diào)查表示，為幫助鐵嶺財京投資有限公司完成2011年業(yè)績，郭治鑫濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失2.9億元。
同樣，為幫助鐵嶺財京投資有限公司完成2012年的業(yè)績承諾，郭治鑫再次濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失4.23億元。
如今，鐵嶺新城的股價約為2.7元/股，早前借殼上市的原始股東京潤藍(lán)籌及其法人羅德安已消失在十大股東名冊。
副市長另涉多項(xiàng)犯罪行為
2018年3月，最高人民檢察院在官網(wǎng)公布稱，遼寧檢察機(jī)關(guān)依法對郭治鑫涉嫌濫用職權(quán)、受賄、挪用公款、行賄案提起公訴。
據(jù)查，郭治鑫的犯罪情節(jié)遠(yuǎn)不止于此，法院調(diào)查顯示，郭治鑫還濫用職權(quán)2706畝國有建設(shè)用地使用權(quán)無償出讓，造成國家財政資金損失10.6億元。
此外，郭治鑫在擔(dān)任鐵嶺市財政局局長、鐵嶺市人民政府副市長期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受郝某、潘某、左某、李某一、韓某一、徐某、林某、辛某、王某二、梁某等十人賄賂，共計1576.9988萬元、美元14萬元、港幣20萬元。
2008年6月，被告人郭治鑫為謀取個人利益，接受北京依蓮軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長潘某的請托，利用其擔(dān)任鐵嶺財京投資有限公司董事長的職務(wù)便利，挪用3160萬元借給北京依蓮軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)營使用，直至2014年9月才予以歸還。
值得注意的是，郭治鑫在任期間還涉及行賄行為，2008年至2009年，被告人郭治鑫在擔(dān)任鐵嶺市人民政府副市長期間，為謀取不正當(dāng)利益，明知時任鐵嶺市委書記李某需要拉票賄選用于推薦副省級職務(wù)，先后兩次共給予其120萬元。
2017年3月，郭治鑫于被采取”兩規(guī)”措施。同年7月3日，遼寧省紀(jì)委將被告人郭治鑫涉嫌犯罪問題移交遼寧省人民檢察院，同日遼寧省人民檢察院指定丹東市人民檢察院管轄，次日丹東市人民檢察院依法對其立案偵查。
法院認(rèn)為，被郭治鑫身為國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。郭治鑫利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收取他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。郭治鑫利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，數(shù)額巨大、超過三個月未還，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成挪用公款罪。郭治鑫為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成行賄罪。郭治鑫在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
依照《刑法》等相關(guān)定，2018年7月，丹東市中級人民法院一審判決：
被告人郭治鑫犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑8年；犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣55萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑5年；犯行賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金人民幣75萬元。
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