社會(huì)保障基金是什么意思
什么是社保基金 共有五種概念全國(guó)社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱社?；穑┦侵溉珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央集中的社會(huì)保障基金。社保基金是不向個(gè)人投資者開放的，社?；鹗菄?guó)家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。
社保基金投資運(yùn)作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。
國(guó)家規(guī)定社?；鹂梢赃M(jìn)入股市，當(dāng)然不是全部，有比例的限制。主要目的是為了讓社?；饘?shí)現(xiàn)增值，保證人民的利益
社?；鹳Y產(chǎn)是獨(dú)立于理事會(huì)、社保基金投資管理人、社保基金托管人的資產(chǎn)。
財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部擬訂社保基金管理運(yùn)作的有關(guān)政策，對(duì)社?；鸬耐顿Y運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì)）和中國(guó)人民銀行按照各自的職權(quán)對(duì)社保基金投資管理人和托管人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
“社?；稹笔且粋€(gè)被簡(jiǎn)化了的統(tǒng)稱，共有五種概念。
·一是“社會(huì)保險(xiǎn)基金”；
·二是“社會(huì)統(tǒng)籌基金”；
·三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個(gè)人賬戶上的基金，被稱為“個(gè)人賬戶基金”；
·四是包括企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(也稱“企業(yè)年金”)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的企業(yè)補(bǔ)充保障基金；
·五是“全國(guó)社會(huì)保障基金”。
現(xiàn)任社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)為前央行行長(zhǎng)、前天津市市長(zhǎng)戴相龍。戴理事長(zhǎng)同時(shí)兼任理事會(huì)黨組書記。
國(guó)外如何監(jiān)管社保資金 美國(guó)社保金：不得投資股市房市
相對(duì)于美國(guó)各種金融投資手段，社保基金實(shí)行的是最審慎和最保守的管理方法
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平日前訪美時(shí)在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者專訪時(shí)表示：“中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的深化改革和擴(kuò)大開放，需要借鑒包括美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)。”那么，美國(guó)的社?；鸲际侨绾芜\(yùn)作的呢？
“最保守的”管理方法
美國(guó)的社保基金產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)30年代的“經(jīng)濟(jì)大蕭條”，當(dāng)時(shí)老年人貧困率超過50%，迫切需要采取有效的救助措施。羅斯?？偨y(tǒng)為此制定了一個(gè)初步的社會(huì)保障機(jī)制，后迭經(jīng)改革。目前美國(guó)的社?；鹬饕笍?qiáng)制征收工薪稅形成的“聯(lián)邦老年、遺屬和傷殘人保險(xiǎn)信托投資基金”（OASDI），簡(jiǎn)稱為聯(lián)邦社保基金。該基金交給專門的信托基金來管理，其信托人（理事）有6人，其中4個(gè)成員由他們?cè)诼?lián)邦中的位置自動(dòng)擔(dān)任，分別為：財(cái)政部長(zhǎng)（管理托管人）、勞工部長(zhǎng)、衛(wèi)生署長(zhǎng)、社會(huì)保障署長(zhǎng)。另外2名成員由總統(tǒng)指定，并經(jīng)參議院同意，任期4年。在田成平和美國(guó)勞工部長(zhǎng)趙小蘭會(huì)談時(shí)，趙小蘭向田成平介紹了美國(guó)社?；鸬倪\(yùn)行規(guī)則，再三強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)社?；鸸芾硐喈?dāng)審慎。確實(shí)，相對(duì)于美國(guó)各種金融投資手段，社?；饘?shí)行的是最審慎和最保守的管理方法。根據(jù)法律規(guī)定，信托基金不僅由聯(lián)邦統(tǒng)一集中管理，而且收支節(jié)余必須投資于聯(lián)邦連本帶利擔(dān)保的證券，所獲利息也被存入信托基金。也就是說，社?；鸶静辉试S投資股票或房地產(chǎn)開發(fā)。當(dāng)然，不允許社?；疬M(jìn)行股票和房地產(chǎn)投資，除了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)外，還在于社?；鸾痤~龐大，一旦介入經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，將可能對(duì)股市和房市造成重大沖擊。但這種投資，也注定社?；鹗找媛蕵O低。按照2005年美國(guó)社?；鸬膱?bào)告，到2004年底，社?；鸶采w全美1．57億人，有4800萬人領(lǐng)取社保基金，全年支出金額為4930億美元。當(dāng)年聯(lián)邦社保基金的收入為6580億美元，總資產(chǎn)達(dá)到16870億美元。而截至2004年底，社?；鹑晖顿Y收益率為6.0%，所持有的資產(chǎn)都是年利率為3.5%～9.25%的理念特種國(guó)債和國(guó)債有價(jià)證券，沒有任何股票資產(chǎn)。
選舉話題聚焦社保改革
但隨著美國(guó)戰(zhàn)后“嬰兒潮”步入老年，社保支出壓力增大，美國(guó)社保基金正面臨可能入不敷出的境地。美國(guó)總統(tǒng)布什去年2月發(fā)布國(guó)情咨文時(shí)就稱，美國(guó)社保系統(tǒng)正面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)，必須對(duì)此進(jìn)行重大改革。根據(jù)布什的思路，美國(guó)社?；饘?shí)現(xiàn)“部分私有化”，社?；鹨餐饺嘶鹨粯涌梢圆糠钟糜诠墒型顿Y。這一舉動(dòng)被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將會(huì)有效改善社?；鸬慕?jīng)營(yíng)狀況，但也有不少人認(rèn)為，這將加劇“救命錢”的風(fēng)險(xiǎn)。如何對(duì)社?；鸶母?，是美國(guó)選舉中的一個(gè)主要焦點(diǎn)問題。
企業(yè)資助是第二“保險(xiǎn)鎖”
除了國(guó)家主導(dǎo)的社?；鹜?，許多企業(yè)還有相關(guān)的養(yǎng)老金制度，或者叫企業(yè)年金。這種社會(huì)第二“保險(xiǎn)鎖”的特征是企業(yè)資助，個(gè)人自愿，給予稅收優(yōu)惠。隨著美國(guó)社保領(lǐng)域改革的深化，正對(duì)企業(yè)養(yǎng)老金給予更高的要求，希望其能有效減輕國(guó)家財(cái)政的社保負(fù)擔(dān)。比如上月17日，布什就簽署新的退休金改革法案，嚴(yán)令美國(guó)企業(yè)撥付足夠年金確保員工退休福利。根據(jù)新法案，美國(guó)企業(yè)必須為員工退休金計(jì)劃承擔(dān)更多責(zé)任，由目前承擔(dān)的90％的撥付比例提高到100％，并在未來7年內(nèi)補(bǔ)交完拖欠的退休金。撥付不足的企業(yè)將被予以嚴(yán)懲，撥付比例不足80％的企業(yè)將被禁止提高的福利待遇。對(duì)于新法案，支持者認(rèn)為至少填補(bǔ)了目前退休保障體制的漏洞，有助于向美國(guó)人提供更穩(wěn)定的退休福利。布什稱此法案是“美國(guó)30多年來對(duì)退休金法律體系最為廣泛的一次改革”。參議員邁克·恩奇表示，這項(xiàng)法案將是未來美國(guó)退休保障機(jī)制的基石。但批評(píng)者也認(rèn)為，此舉加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，將削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
新加坡社保金：嚴(yán)禁挪用
相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格較高的監(jiān)管以及代表三方利益的管理模式，確保了新加坡公積金的可靠性和安全性
新加坡是一個(gè)人口僅有400多萬的小島國(guó)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新加坡也逐漸形成了自己獨(dú)樹一幟的社會(huì)保障體系，這就是被譽(yù)為目前世界上運(yùn)作最成功的養(yǎng)老保障制度——“中央公積金制度”。這是一個(gè)全面的社會(huì)保障儲(chǔ)蓄計(jì)劃，為數(shù)百萬新加坡人提供退休以后的生活保障和信心。
1955年7月1日，新加坡制定了中央公積金條例，開始實(shí)施中央公積金制度，并設(shè)立了中央公積金局，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事務(wù)。在過去的50多年里，為滿足新加坡國(guó)民在住房、醫(yī)療、家庭保障以及投資理財(cái)?shù)确矫娴男枰?，中央公積金局實(shí)施了多項(xiàng)創(chuàng)新性的措施，使這項(xiàng)制度由成立之初的單一養(yǎng)老功能拓展到社會(huì)生活的幾個(gè)主要方面，這主要包括退休、保健、擁有房地產(chǎn)、家庭保障和公積金儲(chǔ)蓄增值等。
社會(huì)保障之基石
新加坡的中央公積金是、雇主和雇員共同參與的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。作為新加坡最重要的防護(hù)網(wǎng)和社會(huì)保障之基石，中央公積金規(guī)定，55歲以下會(huì)員的個(gè)人賬戶分為普通賬戶、保健儲(chǔ)蓄賬戶和特別賬戶。
其中，普通賬戶的儲(chǔ)蓄可用于住房、保險(xiǎn)、獲準(zhǔn)情況下的投資和教育支出；保健儲(chǔ)蓄賬戶用于住院費(fèi)支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項(xiàng)目支出；特殊賬戶中的儲(chǔ)蓄則用于養(yǎng)老和緊急支出。55歲以后，其個(gè)人賬戶變更為退休賬戶和保健儲(chǔ)蓄賬戶兩個(gè)，其成員在中央公積金計(jì)劃賬戶內(nèi)的數(shù)額達(dá)到最低規(guī)定后，可以提取部分積蓄。
千方百計(jì)保證公民利益
由于公積金制度規(guī)定其會(huì)員可以將一部分積累額購(gòu)買住房、股票和支付教育及住院醫(yī)療費(fèi)用等，為了避免公積金過多用于其他支付而影響?zhàn)B老保險(xiǎn)，從1987年1月起，新加坡開始實(shí)施最低存款數(shù)額計(jì)劃，規(guī)定達(dá)到55歲后必須在其公積金賬戶（另行開設(shè)之退休賬戶）中保留一筆最低存款額，以供62歲退休后生活之需。每年的7月份，公積金局將調(diào)整最低存款數(shù)額，以達(dá)到所預(yù)定的目標(biāo)數(shù)額為止。目前的最低存款數(shù)額約為9萬新元（約合5.7萬美元）。
此外，為了鼓勵(lì)新加坡人為無工作的配偶或父母儲(chǔ)存退休金，公積金局于1987年開始實(shí)施填補(bǔ)最低存款額的規(guī)定，即會(huì)員可以在他們的父母或配偶在55歲時(shí)達(dá)不到最低存款額的要求時(shí)，選擇以現(xiàn)金或公積金儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移填補(bǔ)，而會(huì)員則可以享有每年最高7000新元（約合4440美元）的免稅扣除額。與此同時(shí)，年齡在55歲以下的會(huì)員，可以選擇把公積金儲(chǔ)蓄從其普通賬戶轉(zhuǎn)到特別賬戶，其目的是填補(bǔ)特別賬戶最低存款額所需要的現(xiàn)金數(shù)額，這也是幫助會(huì)員為他們?cè)谕诵輹r(shí)累積足夠的現(xiàn)金儲(chǔ)蓄和享有特別賬戶較高的利率。
在達(dá)到55歲和在退休賬戶達(dá)到最低存款額的要求后，會(huì)員可一次性地提取其公積金，也可在下列情況下提取其公積金：永久離開新加坡或終身殘廢或神志不清。若會(huì)員死亡，其公積金也可以作為遺產(chǎn)，由指定受益人申請(qǐng)?zhí)崛 ?p> 健全法令保障公積金安全性
新加坡認(rèn)識(shí)到公積金在管理國(guó)家薪金和整體經(jīng)濟(jì)方面是一個(gè)非常有效的工具。面對(duì)數(shù)額龐大的公積金存款，并沒有挪用去修建辦公樓、市政建設(shè)等，而是在加強(qiáng)管理和服務(wù)上加以規(guī)范。
國(guó)家制定了公積金法令，公積金局為法定機(jī)構(gòu)，財(cái)政和行政自主，總統(tǒng)有權(quán)檢查公積金賬目。公積金局主要由雇主代表、雇員代表、代表組成。相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格較高的監(jiān)管以及代表三方利益的管理模式，為加強(qiáng)公積金的管理，保障其可靠性、安全性奠定了基礎(chǔ)。
為方便會(huì)員能夠及時(shí)領(lǐng)取到公積金，在居民比較集中的地方增設(shè)了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并利用電子手段方便會(huì)員查詢并管理他們的公積金存款。嚴(yán)格的管理，真誠(chéng)的服務(wù)，取之于民、用之于民的運(yùn)作原則，保證了公積金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，促使參加會(huì)員的存款數(shù)量不斷上升。
目前，新加坡的公積金會(huì)員超過了300萬人，公積金總額超過了千億美元，在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民的健康與福利。社保基金是什么意思全國(guó)社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱社?；穑┦侵溉珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股轉(zhuǎn)持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央集中的社會(huì)保障基金。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金來源可以大致分為四個(gè)方面：（一）由參保人按其工資收入（無法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；（二）由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；（三）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼；（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。
社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包含五大類，分別是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)專款專用，不允許任何組織和個(gè)人以任何形式侵占或者挪用。