山西煤炭資源整合的意義,煤炭整合的階段和背景
相信很多人都聽說過山西的煤炭,接下來小編就帶大家介紹一下山西煤炭資源整合的意義,煤炭整合的階段和背景的相關(guān)知識,大家可以了解一下。
(一)煤炭資源整合背景
2002年后,中國經(jīng)濟(jì)保持高水平增長,煤炭需求大幅增加,煤炭價(jià)格一路上漲。在2002年煤炭價(jià)格上漲的推動(dòng)下,私營煤礦的產(chǎn)量顯著增加,從2002年的30%增加到2005年的38%。一些煤炭企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營煤礦,私自亂挖,造成安全事故頻發(fā),煤炭資源嚴(yán)重破壞。
2005年,在國家政策引導(dǎo)下,產(chǎn)煤大省開始整合煤炭資源,目標(biāo)是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合,關(guān)閉落后,淘汰產(chǎn)能。經(jīng)過近七年的并購,中國煤炭生產(chǎn)集中度大幅提高,尤其是山西、河南、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省。大部分煤礦已經(jīng)基本被指定的大型國有煤炭企業(yè)整合,國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)出比例逐年上升。
(二)山西省煤炭資源整合大體分兩個(gè)階段
第一階段,2005-2007年:2014年4月,山西省政府開始在臨汾市實(shí)施煤炭經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行整合試點(diǎn),2005年6月,山西省政府發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)我國煤炭技術(shù)企業(yè)文化資源信息整合和有償使用不同意見(試行)》,標(biāo)志著山西省煤炭市場資源有效整合公司正式啟動(dòng)。2005年8月,發(fā)布了《山西省煤炭技術(shù)企業(yè)文化資源進(jìn)行整合和有償使用管理實(shí)施教學(xué)方案》,明確了整合研究目標(biāo),將整合工作時(shí)間定為2005-2007年。2006年7月,《山西省煤炭資源整合與有償使用辦法》出臺,明確了采礦權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
整合的第一階段主要有兩個(gè)目的。一是關(guān)閉9萬噸/年以下產(chǎn)能礦井,使主流礦井產(chǎn)能達(dá)到30萬噸/年,鼓勵(lì)和支持中國國有重點(diǎn)煤炭技術(shù)企業(yè)和地方政府國有骨干煤礦通過不斷收購、兼并、控股、參股等多種教學(xué)形式整合社會(huì)改造這個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,形成和發(fā)展對于大型煤炭行業(yè)企業(yè)管理集團(tuán)。二是明晰煤礦產(chǎn)權(quán),促進(jìn)采礦權(quán)(探礦權(quán)、采礦權(quán))有償使用。
第二階段,2008-2011年:2008年9月,山西省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展推進(jìn)我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的實(shí)施不同意見》,明確了組建超大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。2009年4月,發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦企業(yè)兼并重組整合的通知》,表明礦井規(guī)模已增至90萬噸/年。2009年7月發(fā)布《山西省煤炭技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興戰(zhàn)略規(guī)劃的通知》,明確了2010-2015年煤礦行業(yè)產(chǎn)能和礦井工作目標(biāo),并表示到2011年將形成3億噸和4個(gè)5000萬噸的大型公司煤炭生產(chǎn)企業(yè)管理集團(tuán),大型國際集團(tuán)中國煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量占全省75%以上。到2015年,集團(tuán)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到全省的80%以上。
第二階段整合的目的是關(guān)停30萬噸以下的礦井,使主流礦井規(guī)模升級為90萬噸以上的綜采礦井。其次,減少辦礦主體,省政府制定了7個(gè)國有煤礦集團(tuán)(同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、金煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、六安集團(tuán)、晉能集團(tuán)(原山西運(yùn)銷集團(tuán))、山梅進(jìn)出口集團(tuán))牽頭中小煤礦和民營煤礦改制。
2012年至今,整合后煤礦逐步放開,但與煤炭市場下行趨勢相吻合,煤礦建設(shè)進(jìn)程放緩。2016年開始的煤炭行業(yè)減容標(biāo)志著大規(guī)模煤礦建設(shè)的結(jié)束。
總的來說,山西省煤炭行業(yè)技術(shù)已經(jīng)從鼓勵(lì)民間社會(huì)資本向政府主導(dǎo)的國有煤炭企業(yè)文化資源進(jìn)行整合轉(zhuǎn)變,煤炭資源集中度不斷提高,向國有中小企業(yè)傾斜。
(三)山西煤炭整合的意義
1.有利于可持續(xù)發(fā)展。這一整合舉措使煤炭行業(yè)告別了“小、臟、亂、窮”的局面,實(shí)現(xiàn)了對煤炭行業(yè)的整合
2.解決了長期穩(wěn)定增長問題。煤炭行業(yè)“大手術(shù)”的發(fā)展使煤礦的回收率從不到20%提高了到80%,機(jī)械化程度從24.8%提高到81%。同時(shí),礦井?dāng)?shù)量的減少并沒有影響產(chǎn)量,反而使煤炭產(chǎn)量增加。
2011年,山西煤炭產(chǎn)量和出口量分別達(dá)到8.6億噸和5.8億噸,創(chuàng)歷史新高,同時(shí),煤炭安全事故的發(fā)生率也大大降低。2011年,沒有超過30人死亡
同時(shí),大型企業(yè)使用先進(jìn)的技術(shù)和集約化的方法來提高資源的利用率,提高企業(yè)的利潤率。
3. 有利于行業(yè)深度發(fā)展。煤炭資源的整合在短時(shí)間內(nèi)極大地提高了煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,有利于行業(yè)更加有序合理的發(fā)展,同時(shí)可以節(jié)約社會(huì)資源,培育煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)展覽。
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